Большинство мер по защите морской среды не работают — необходим новый, более гибкий подход

Радио оживает на маленькой лодке у идиллического пляжа в морском парке Нингалу, Западная Австралия. Два рыбака-любителя пытаются поймать ценную императорскую звезду в заповедной зоне, где вся рыбная ловля запрещена, чтобы защитить эту рыбу от чрезмерного вылова.

Рыбак-любитель, расположенный дальше по побережью, по рации предупреждает окружающих о скором прибытии смотрителей морского парка на патрульном катере. Два рыбака спокойно прячут свои удочки, включают большой подвесной двигатель и уезжают из заповедной зоны. К моменту прибытия надзирателей все выглядит спокойно и хорошо. Этот сценарий иллюстрирует, насколько сложной задачей может быть защита морской фауны от порой разрушительных последствий человеческой деятельности, например рыболовства.

Почти каждая страна в мире пытается достичь согласованной на международном уровне правовой цели по защите 30% своей суши и морской территории. к 2030 году. Создание морских охраняемых территорий, таких как морские парки, является важным способом достижения этой цели. Но они должны быть эффективными в деле снижения негативных последствий человеческой деятельности, а также быть справедливыми по отношению к местному населению и избегать чрезмерных ограничений. Есть опасения, что гонка за создание большего количества охраняемых морских или подводных территорий заповедники может отвлекать правительства от проблем обеспечения того, чтобы меры по сохранению такие же максимально эффективно в справедливом сокращении вреда от деятельности человека, которая угрожает морской фауне, такой как рыболовство и туризм.

Чтобы изучить различные пути решения таких проблем, наше исследование оценили эффективность 50 морских охраняемых территорий в 24 странах, от Эквадора до Мадагаскара и Вьетнама. Мы сравнили сильные и слабые стороны разных меры по сохранению для защиты морской фауны с помощью набора из 36 «стимулов управления» — они включают предоставление финансовая компенсациятребуя юридической ответственности и создавая местные группы, которые поощряют участие в сообществе в обсуждениях, решениях и связанных с этим исследованиях.

Работая с 70 исследователями из разных стран, мы опросили около 20 человек, работающих в каждой из 50 морских охраняемых территорий, от рыбаков до туристических операторов и рекреационных пользователей моря. Мы также проанализировали меры по сохранению морской среды, чтобы увидеть, как эффективные они были и наблюдаемые ежедневные действия на побережье.

Нашей целью было понять, как люди воспринимают эффективность некоторых из этих мер по сохранению морской среды, и изучить их взгляды на то, какими видами деятельности, например рыболовством, можно было бы лучше управлять.

50 МОР получили низкую среднюю оценку 2/5 по эффективности: на бумаге было принято множество защитных природоохранных мер, но они не были эффективными в снижении вредного воздействия определенных видов деятельности человека по защите морской дикой природы. Это показывает, что эти морские охраняемые территории должны приносить более ощутимую пользу, а не просто быть тем, что многие называют «бумажные парки», которые существуют в юридических текстах, но не в практической реальности.

Наше исследование подтверждает, что не существует единого ключа к успеху — различные комбинации мер по охране природы лучше всего работают для повышения эффективности в разных местах. Одна четкая общая тенденция заключалась в том, что более разнообразное сочетание подходов к управлению приводило к большему сокращению последствий рыболовства, туризма и других видов человеческой деятельности.

Борьба с незаконным рыболовством

В Западной Австралии морские парки Нингалу и Шарк-Бэй демонстрируют, как это можно сделать. сделано относительно хорошо уменьшить негативные последствия и лучше сохранить морская дикая природа. Здесь сотрудники рыбного хозяйства обеспечивают соблюдение законодательных ограничений на любительское рыболовство, что привело к восстановлению некоторых ранее истощенных популяций, таких как горбуша, и увеличению уловов любительского рыболовства. Но предотвратить незаконный лов рыбы в отдаленных запретных заповедниках может быть непросто, как показывает приведенный выше сценарий. Рыболовов-любителей, уличенных в нарушении правил, штрафуют, но этих фиксированных наказаний часто недостаточно, чтобы препятствовать дальнейшему незаконному лову рыбы.

Наблюдение за морской дикой природой, в частности за китовыми акулами и дельфинами-афалинами, осуществляется посредством ограниченного количества лицензий на эксплуатацию туристических судов. К этим лицензиям прилагаются правовые условия для предотвращения беспокойства китовых акул и дельфинов, которые обеспечиваются судами, конкурирующими за действиями друг друга, в надежде получить дополнительные лицензии на наблюдение за дикой природой. Спутниковое наблюдение и патрулирование инспекторами помогают контролировать суда, наблюдающие за дикой природой.

Морские парки Нингалу и Шарк Бэй также продвигают справедливость по отношению к местному населению. Традиционный образ жизни австралийских аборигенов уважается, и их понимание экосистем, сформированное на протяжении многих поколений, изучается. Они работают смотрителями и научными сотрудниками парков. В каждом из этих двух парков есть комитет, который обеспечивает участие в обсуждениях и решениях местных жителей, представляющих различные интересы, включая австралийских аборигенов.

Экосистемы более устойчивы к воздействию деятельности человека, если они поддерживают более широкий разнообразие видов. Морские охраняемые территории представляют собой сложные социальные и экологические системы, каждая из которых по-разному взаимодействует с местным населением прибрежных сообществ. Наше исследование показывает, что не существует универсального решения, подходящего всем. решение. Есть примеры передовой практики, такие как морские парки Нингалу и Шарк-Бэй, но даже они не идеальны, как показывает проблема с незаконным рыболовством. И то, что работает в одной ситуации, может не сработать в другой.

Наши исследования также показывают, что для успешной защиты 30% своих земель и морей к 2030 году правительства и местные жители должны использовать различные подходы к управлению в сочетании, а не нереалистично искать одно лучшее решение. Ключ к устойчивости — разнообразие, как видов в экосистемах, так и мер по сохранению в системах управления охраняемыми территориями.

Эта статья переиздана с Разговор под лицензией Creative Commons. Читать оригинальная статья.