Разблокируйте дайджест редактора бесплатно
Рула Халаф, редактор FT, выбирает свои любимые истории для этого еженедельного информационного бюллетеня.
Писатель, автор книги «Голый дипломат» и директор Хартфорд-колледжа в Оксфорде.
Поколение дипломатов после падения Берлинской стены испытывало оптимизм в отношении будущего, даже чувство идеализма. Эта уверенность привела к огромным успехам в сокращении глобальной бедности, многосторонних усилиях по разрешению конфликтов и коллективному реагированию на глобальный экономический кризис. Но это также породило самоуспокоенность, высокомерие и чрезмерные усилия.
На фоне неудач в Афганистане, Ираке, Сирии, Ливии, несправедливости в ответ на Covid, а теперь и в секторе Газа, глобальный порядок раскололся. Мы находимся в периоде демократического спада. Растет национализм и поляризация. ООН осталась сиротой во время президентства Дональда Трампа и подверглась вандализму со стороны Владимира Путина. Столкнувшись с изменением климата, использованием искусственного интеллекта в качестве оружия и конфликтами, международное сотрудничество утратило свою привлекательность.
Так должна ли Великобритания отступить от более угрожающего мира? Бывшие советники по национальной безопасности, постоянные секретари, руководители служб безопасности и послы недавно собрались в Оксфорде, чтобы обсудить, как нам следует изменить наш подход. Ответы были резкими. Будучи высоко взаимосвязанной экономикой, будущая безопасность и процветание Великобритании во многом зависят от правил и ценностей, которые будут соблюдаться во всем мире. Но мы должны срочно реформироваться, чтобы реагировать на меняющийся мир и нашу реальность после Брексита как «оффшорную нацию».
Большую часть последних 10 лет мы боролись за свою национальную идентичность. После периода, когда мир часто был сбит с толку нашим публичным дискурсом, Великобритании предстоит сложная и терпеливая работа по восстановлению наших альянсов и репутации. В то время как у некоторых возникает искушение свести нашу внешнюю политику к обсуждению черчилльских фраз, мы не можем просто отмахнуться от проблем, связанных с нашим историческим наследием. Наше прошлое играет важную роль в том, как нас воспринимают во всем мире, и мы должны иметь смелость полагаться на него.
Но это не означает, что нужно принять нарратив об упадке. Мы продолжаем иметь очень значительное влияние как член НАТО, альянса «Пять глаз» и постоянный член Совета Безопасности ООН; как шестая по величине экономика и центр финансов и технологий. У нас есть вес, но нам нужно использовать его лучше. Это значит делать все хорошо, а не кричать о том, как хорошо мы что-то делаем. Это означает проявлять смирение и уважение и делиться властью со странами, помимо тех, которые правили миром в 1945 году.
Это также означает гораздо более целенаправленный и скоординированный набор механизмов в правительстве, включая взаимодействие с децентрализованными администрациями, для проведения последовательной международной политики. В Уайтхолле нам необходимо пойти дальше в объединении инструментов национальной власти. Аппарат Совета национальной безопасности работает в отрыве от экономической политики. Потенциал вспомогательного секретариата недостаточно обеспечен ресурсами.
Министерство иностранных дел необходимо преобразовать в новое министерство международных отношений с четкой долгосрочной миссией. Он должен лучше использовать возможности находящихся в его подчинении агентств и восстановить потенциал для обеспечения международного развития и борьбы с изменением климата. Нам нужно больше инвестировать в наших дипломатов и международных экспертов, и нам нужны министры, которые остаются на своих постах достаточно долго, чтобы справляться со своими обязанностями.
Великобритании следует также установить более широкие обязательства по расходам на международное сотрудничество. В настоящее время у нас есть обязательства по обороне и помощи, но нам было бы лучше иметь более гибкие среднесрочные обязательства по международному участию наряду с 2 процентами валового внутреннего продукта на оборону — 1 процент валового национального дохода для покрытия запланированных международных обязательств. расходы на климат, гуманитарную помощь, развитие и «мягкую силу». Это важнейшая инвестиция в наше будущее.
В ближайшее десятилетие или больше мы столкнемся со значительной нестабильностью. В раздробленном мире неспособность работать вместе сделает нас всех беднее и незащищеннее. Эффективная дипломатия, развитие и активное международное участие – это не роскошь. Для нашей нации важно выжить и процветать.
Сегодня публикуется доклад «Мир в 2040 году: обновление подхода Великобритании к международным делам». Моаззам Малик внес свой вклад в эту статью.
