Ждать более двух часов, чтобы продлить паспорт? Агрессия по отношению к студентам?: как граждане могут потребовать лучшего обращения со стороны чиновников | Мои права | Экономика

Целью государственного управления является предоставление гражданам услуг, позволяющих им удовлетворять общие интересы. Чтобы избежать невежливости со стороны чиновников, действующие правила устанавливают некоторые основные принципы обращения, которое администрация и ее должностные лица должны оказывать пользователям этих государственных услуг. Фактически, недавно правительство устранило предварительная запись для посещения администрации и улучшить качество процедур в более цифровой, доступной среде, адаптированной к потребностям каждого пользователя.

Основным стандартом, гарантирующим правильный уход, является Закон об общем административном процессе, статья 13 которого признает право каждого гражданина «на лечение». с уважением и почтением к властям и государственным служащимчто будет способствовать осуществлению их прав и соблюдению их обязанностей».

Хотя большинство госслужащих добросовестно выполняют возложенные на них задачи, другие относятся к гражданам невнимательно, и об этих событиях часто сообщают пользователи. Неэтичное или даже противоправное действие может привести к возбуждению дисциплинарного дела за совершение тяжкого правонарушения.

Жалоба, понимаемая как уведомление лица в административный орган о наличии определенного факта, который может оправдать начало административной процедуры ex officio, регулируется статьей 62 Закона об общей административной процедуре публичной администрации.

Эта жалоба гражданина уже представляет собой важный дамоклов меч для чиновника. Однако, как он утверждает Хосефа Кантеро Мартинес, профессор административного права в Университете Кастильи-Ла-Манча, этот путь создает некоторые юридические проблемы, поскольку «администрация не обязана инициировать дисциплинарную процедуру, несмотря на то, что об этих событиях сообщается». Дело о санкциях всегда возбуждается ex officio по согласованию с органом, обладающим юрисдикцией, обычно с вышестоящим лицом.

С другой стороны, серьезное пренебрежение к гражданину «недостаточно типизировано в тексте закона, поскольку уважительное отношение — это всего лишь принцип, который должен регулировать поведение всех государственных служащих, будь то должностные лица или сотрудники администрации». — говорит Кантеро.

Много раз о жестоком обращении, о котором сообщают граждане, доходит до суда а два недавних приговора поддержали санкции, наложенные на государственных служащих за невнимательное отношение к гражданам.

Санкция к должностному лицу

Высший суд Мадрида подтвердил санкцию, наложенную Министерством внутренних дел на должностное лицо, прикомандированное к мадридскому ДНР и паспортному столу за неуважение к гражданину (получить доступ к вашему контенту здесь), которому пришлось ждать более двух часов, чтобы продлить паспорт.

Госслужащая взяла с пользователя плату, но паспорт не выдала, уйдя с работы после окончания смены. Она также не проинформировала своих коллег и начальника о статусе запрошенного паспорта, обработка которого была прервана из-за предполагаемого сбоя в работе компьютера, который не был доказан.

Должностное лицо было подвергнуто санкциям за несоблюдение обязанности проявлять усердие, признанной в статье 52 Основного закона о государственных служащих, которая обязывает этих служащих «обеспечивать общие интересы и действовать в соответствии с принципами преданности государственной службе и доступности». среди других.

Неуважительное отношение государственного служащего к тем, кому подчиняются, наказывается как тяжкое правонарушение в соответствии со статьей 7.1 Положения о дисциплинарном режиме должностных лиц государственного управления.

Должностное лицо, невежливо обращающееся с гражданином, может быть подвергнуто наказанию в соответствии со статьями 14 и 16 Дисциплинарного режима к приостановлению полномочий на срок не более трех лет или переводу с переменой места жительства.

В данном случае санкция, подтвержденная судом, заключалась в пятнадцатидневном отстранении от исполнения обязанностей. Назначенное исправление, как признается в приговоре, «не за несоблюдение смены, а за невнимательность к гражданину».

Отсутствие жалоб

Мировые судьи подчеркивают в своем постановлении, что факт, за который должностное лицо наказано, пренебрежение к гражданину, «не требует жалобы или жалобы соответствующего гражданина, и такое поведение может быть подвергнуто наказанию, если оно доходит до сведения органа любыми другими способами. компетентный», как правило, жалоба.

По общему правилу закон об административных санкциях не устанавливает, что потерпевший гражданин имеет право требовать санкции от ответственного должностного лица«Но только легитимизация, чтобы довести факты до сведения органов, обладающих дисциплинарными полномочиями, и потребовать соответствующего расследования», — говорят судьи.

дерзость профессора

Среда обучения также защищена от невнимательного отношения учителей как государственных служащих к своим ученикам. Высший суд Галиции в недавнем постановлении (получить доступ к вашему контенту здесь) проанализировал случай, когда учитель вступал в конфронтацию с учениками и вел себя по отношению к ним агрессивно, вплоть до того, что вызывал у учеников страх.

Профессор университета, прежде чем противостоять своим студентам, выразил резкую критику академических стандартов, женщин и феминизма, заявив, что «во всем виноваты эти дерьмовые законы, которые защищают вас, этот гребаный феминизм».

Мировые судьи рассматривают это действие как серьезное невнимание к тем, кто находится под управлением, и подтверждают санкцию отстранения от функций на один месяц, наложенную ректором Университета Сантьяго-де-Компостела.

В постановлении признается, что академическая свобода и право на свободу выражения мнения защищают выражение идей и мнений, но «не унизительное поведение учителя по отношению к ученику, из-за ее статуса женщины». Более того, учитель имеет право требовать уважения в классе, но произнесение неуместных выражений, относящихся к внешнему виду ученика, «не является приемлемым поведением».

Обработка жалоб и претензий

Помимо жалобы, подача жалобы на должностное лицо Это еще один способ, позволяющий отреагировать гражданину, «хотя он связан с областью качества государственных услуг». и не имеет карательной составляющей для госслужащего», — уверяет профессор административного права., Хосефа Кантеро.

Главное управление штата, его автономные организации и служба социального обеспечения обязаны иметь подразделение, ответственное за рассмотрение жалоб и предложений. Об этом говорится в статье 14 Королевского указа 951/2005, который устанавливает общие рамки для повышения качества общего государственного управления (ознакомиться с его содержанием можно здесь).

В каждом государственном органе должно быть создано подразделение, ответственное за рассмотрение жалоб и претензий, которое должно быть обозначено на видном и доступном месте для его местонахождения и использования гражданами.

Пользователи могут подавать свои жалобы или предложения лично, по почте и с помощью электронных средств. Те, которые отправляются по электронной почте или через Интернет, должны иметь электронную подпись заинтересованной стороны.

После поступления жалобы или предложения ответственное подразделение в течение 20 рабочих дней проинформирует гражданина о проведенных действиях. Если по истечении этого срока ответа от Администрации не будет, гражданин может обратиться в Генеральную инспекцию служб соответствующего министерства для выяснения причин отсутствия ответа.

Подача жалобы или претензии может повлечь за собой возбуждение административного дела, однако не является обязательным условием для возбуждения дела. дисциплинарное производство, которое обычно открывается ex officio.

Поданные жалобы никогда не будут классифицироваться как административная жалоба, и их подача не нарушит сроки, установленные действующим законодательством. Они также не обуславливают осуществление других действий или прав, таких как административная процедура, представленная гражданами до принятия решения государственной администрации.

Подача жалобы не означает отказа от осуществления иных прав и действий, которые могут осуществлять граждане.

Главное управление штата считает, что эти жалобы и предложения представляют собой активные механизмы участия граждан, имеющие большое значение для государственных администраций, такие как проявления пользователей в отношении неудовлетворения их ожиданий или предложений по улучшению того, как эти услуги предоставляются.

Омбудсмен и полиция

Учитывая неуважительное и унизительное поведение, которое могут проявлять некоторые сотрудники сил и органов государственной безопасности, омбудсмен во время полномочий Соледад Бесеррил призвала Главное управление полиции провести ряд действий. во избежание невнимательности к гражданам.

Верховный комиссар Генеральных кортесов рекомендовал издать соответствующие инструкции по инициированию санкций или открытию закрытой информации, когда гражданин сообщает о поведении полиции, которое может повлечь за собой дисциплинарные взыскания, или когда указанная жалоба отражается в книге жалоб и предложений.

Цель данной рекомендации – предотвратить подачу таких жалоб или претензий без сбора соответствующей информации или без документирования действий, предпринятых в рамках дисциплинарного дела в отношении должностного лица, о котором сообщалось о унизительном поведении.

Программа пятидневки

Самые важные экономические цитаты дня с ключами и контекстом, позволяющими понять их масштаб.

ПОЛУЧИТЕ ЭТО НА СВОЮ ПОЧТУ