На прошлой неделе Европейский парламент собрался на заключительное пленарное заседание перед летними каникулами. Его повестка дня была амбициозной, наполненной предложениями и файлами, которые необходимо утвердить до истечения срока полномочий в следующем году. Некоторые из них были отклонены, но многие были приняты, в том числе парламентская резолюция, призывающая к действиям ЕС в отношении поисково-спасательных операций в Средиземном море.
Эта резолюция, инициированная группой «Обновление Европы» и поддержанная основными парламентскими группами, представляет собой беспрецедентный шаг нашего парламента ЕС.
Мы призвали к созданию всеобъемлющей и долгосрочной поисково-спасательной миссии ЕС, осуществляемой государствами-членами и Frontex, агентством пограничной и береговой охраны ЕС. Это не только необходимый акт, юридическое обязательство как в соответствии с законодательством ЕС, так и международным правом, но также и гуманный акт, демонстрация солидарности, подчеркивающая приверженность Европейского Союза отстаиванию своих основных ценностей сострадания и уважения к человеческой жизни.
Значение этой резолюции нельзя недооценивать.
С января, почти 2000 мигрантов погибли пересекая Средиземное море, а в прошлом месяце у берегов Пилоса, Греция, перевернулся корабль с беженцами, утопив почти 600 мигрантов.
В то время как греческая береговая охрана утверждает, что судно с мигрантами отказалось от помощи до инцидента, Расследование BBC пришло к другим выводампредполагая, что лодка, вероятно, терпела бедствие в течение нескольких часов, прежде чем затонуть.
Если это правда, то такое пренебрежение представляло бы собой вопиющее нарушение международного права, но ответственности за это не последовало, поскольку расследование трагедии греческим правительством будет секретным.
В соответствии с предложенными в резолюции руководящими принципами никакой секретности не будет; при надлежащем применении правила прозрачности и подотчетности ЕС будут применяться к кораблекрушениям, гарантируя, что будущие расследования будут независимыми, оперативными и публично раскрывающими правду.
В течение долгого времени государства-члены не брали на себя полную ответственность за поисково-спасательные работы, предоставляя гуманитарным неправительственным организациям возможность восполнять пробелы. Хотя их альтруизм похвален, поисково-спасательные работы являются обязанностью государства.
Эта предлагаемая резолюция, наконец, признает эту ответственность ЕС, усиливая возможности и авторитет Frontex, предоставляя конкретные меры ответственности для государств-членов, предоставляя Комиссии ЕС большую координирующую роль для операций на море и наделяя ее полномочиями оценивать поисково-спасательные методы береговой охраны государств-членов.
В то же время борьба с контрабандистами и торговцами людьми является ключевым компонентом нашей всеобъемлющей и долгосрочной поисково-спасательной миссии ЕС. Мы должны ликвидировать преступные сети, которые переполняют свои суда и создают небезопасные условия, в том числе в третьих странах; предлагаемое резолюцией расширение поддержки Frontex поможет достичь этой цели. Мы призываем комиссию, Совет, государства-члены и всех других заинтересованных сторон реализовать эти предложения парламента.
Однако необходимо проделать дополнительную работу.
Гуманитарный кризис в Средиземноморье является симптомом более крупной проблемы, которая годами угрожала международной ответственности ЕС: отсутствие безопасных и законных путей миграции и предоставления убежища в Европе.
Испанское председательство в ЕС, вступившее в должность 1 июля, определило это как приоритет и выразило намерение завершить работу над Новым пактом об убежище и миграции, работа над которым ведется с 2020 года. Его принятие потребует согласованных законодательных усилий со стороны председательства, но крайне важно, чтобы мы сотрудничали для завершения этой важной работы.
Пакт упростит процедуры предоставления убежища, укрепит внешний пограничный контроль, примет меры по лучшей интеграции мигрантов и лиц, ищущих убежища, в европейское общество, а также, среди прочих мер, дополнительно разграничит требования к прозрачности в отношении миграционных инцидентов. В более общем плане это формально обосновало бы иммиграционную политику ЕС солидарностью и разделением ответственности.
В этой важной мере достигнут прогресс; ранее в этом году группа «Обновление Европы» сыграла ключевую роль в обеспечении межпартийного большинства, что привело к принятию парламентом своей позиции в отношении положений пакта, и с тех пор совет согласовал свою позицию на переговорах для нескольких ключевых положений.
Это включает в себя обязательный механизм солидарности, который облегчит бремя средиземноморских, балканских и восточноевропейских государств-членов. Тем не менее, совету еще предстоит найти компромисс по одному из важнейших элементов – кризисному регулированию, которое бы устанавливало конкретные правила обеспечения миграционного принуждения во время чрезвычайных ситуаций.
Для того чтобы пакт был эффективным, мы должны четко определить пределы этого регламента, чтобы ни одно государство-член не могло злоупотреблять полномочиями, включенными в пункт.
Но время уходит. Чтобы реализовать эти реформы до истечения мандата, совет и парламент должны прийти к соглашению к февралю 2024 года. Если мы не воспользуемся моментом, реформа системы предоставления убежища и миграции ЕС исчезнет с горизонта, еще больше обрекая Европу на ее нынешнюю дисфункциональную систему.
Испанское председательство несет огромную ответственность за то, чтобы мы достигли соглашения. Мы в группе Renew Europe готовы начать быстрые и прагматичные переговоры. На кону жизни.
2023-07-21 09:32:39
1690058458
#Испанское #председательство #ЕС #должно #договориться #миграционной #реформе
