Федеральное правительство только что объявило о список проектов, которые будут отменены в результате независимый стратегический обзор своей инвестиционной программы в инфраструктуру.
Обзор показал, что стоимость десятилетней программы стоимостью 120 миллиардов австралийских долларов была провалена 32,8 миллиарда долларовполовина из которых приходилась на еще не строящиеся проекты.
Но недостатки в планировании национальной инфраструктуры лежат гораздо глубже, чем вопрос о том, заносятся ли проекты в электронную таблицу и каким образом, и насколько сильно увеличиваются их затраты.
Национальная основа, построенная вокруг Инфраструктура Австралии должен был разрешить разногласия между штатами и федеральным правительством по проектам до того, как они будут одобрены.
Читать далее:
Обзор инфраструктуры рекомендует отказаться от 82 запланированных проектов
В конце 1990-х и начале 2000-х годов, когда Австралия восстанавливалась после рецессии, спрос на финансирование новой инфраструктуры рос.
Сидней, который был «полныйПо словам тогдашнего премьер-министра Нового Южного Уэльса Боба Карра, который сэкономил на расходах в преддверии Олимпийских игр 2000 года, остро нуждался в новой инфраструктуре.
Из-за ограниченных бюджетов штаты начали предлагать проекты федеральному правительству, но бессвязно и без национальной структуры.
Лейбористское правительство Радда пришло на выборы 2007 года, пообещав внести последовательность и рациональность в планирование национальной инфраструктуры.
Независимый совет был призван исправить ситуацию…
Радд и тогдашний министр инфраструктуры Энтони Альбанезе учредили «Инфраструктуру Австралии» как независимый законный орган, предоставляющий консультации по национальным потребностям и приоритетам проектов. Идея независимости пришла от технократических органов, таких как Резервный банк и Комиссия по производительности.
Инфраструктура Австралии была тщательной в своем подходе.
Оно провело аудит национальной инфраструктуры для определения ключевых областей потребностей, подготовило единые критерии, по которым следует оценивать проекты, и составило приоритетные списки проектов, оцениваемых по достоинству по этим критериям.
Окончательные решения о финансировании будут приниматься министрами, но они смогут воспользоваться независимым советом Инфраструктуры Австралии.
…но большие проекты по своей сути носят политический характер
Но крупные инфраструктурные проекты, отвечающие потребностям общества и бизнеса, неизбежно носят политический характер.
Каким бы желательным ни казался независимый орган, оценивающий проекты по достоинству, политика розничной торговли категорически против делегирования решений технократическим органам.
И наоборот, министр, который отвергает официальные независимые советы, становится политически незащищенным. Это дает как агентству, так и министру серьезную необходимость сохранять скромность друг друга.
С середины 2010-х до начала 2020-х годов австралийская государственная служба становилась все более политизированной, что привело к потере опыта, потере независимости и таким скандалам, как роботдолг.
«Высокий приоритет» против простого «приоритета»
Инфраструктура Австралии, хотя и независима от основной государственной службы так же, как и Резервный банк, стала объектом политического давления.
Примером этого является случай с платной дорогой Восток-Запад в Виктории. Правительство Содружества Эбботт предан проекту накануне выборов в Виктории 2014 года, несмотря на то, что соотношение выгод и затрат проекта составляет меньше одногоЭто означает, что его выгоды были меньше, чем его затраты.
Под давлением необходимости разрешить противоречие, Инфраструктура Австралии создала «высокий приоритет” список в дополнение к существующему “приоритет” список.
В новый «высокоприоритетный» список будут включены только проекты, имеющие наибольшую ценность для нации. Существующий перепрофилированный список «приоритетов» мог бы включать в себя политически важные, но менее достойные проекты, позволяя политикам заявлять, что эти проекты являются «приоритетными», даже если их абсолютная ценность сомнительна.
East-West Link финансировался, но был отменен
Джулиан Смит/AAP
Результаты выборов 2014 года в Виктории спасли некоторую скромность после того, как недавно избранный Дэн Эндрюс заброшенный Связь между Востоком и Западом, но взаимодействие между политическими потребностями и технической рациональностью, пожалуй, ухудшилось.
200 миллиардов долларов Эндрюса Кольцо пригородной железной дороги был одобрен на выборах штатов в 2018 и 2022 годах, несмотря на то, что он не фигурировал ни в каких официальных городских или установленных законом транспортных планах.
На момент федеральных выборов 2022 года он не был представлен на оценку в Infrastructure Australia. Но федеральная лейбористская оппозиция, ныне правительство, взяла на себя обязательство 2,2 миллиарда долларов к этому.
Виктория с тех пор представила петлю пригородной железной дороги в Инфраструктуру Австралии, но оценка еще не завершена. Тем не менее, он фигурирует в обновленном списке финансирования федеральной инфраструктуры. опубликовано министром сегодня.
Является ли Инфраструктура Австралии достаточно независимой, чтобы отклонить строительство кольца пригородной железной дороги, если оно не соответствует критериям оценки?
«Не явно основано на заслугах»
Кольцо пригородной железной дороги — не единственный инфраструктурный проект, продвигаемый задолго до его оценки. В преддверии выборов 2019 года правительство Моррисона опубликовало предложения по созданию автостоянок на пригородных железнодорожных станциях.
Эта схема никогда не была представлена в Инфраструктуру Австралии и позже была признана Генеральным аудитором Содружества «не явно основан на заслугах», вывод, который Лейбористская партия классифицировала как «спортивные заморочки на стероидах».
Департамент инфраструктуры, транспорта и регионального развития
Независимый стратегический обзор национальной инфраструктурной программы, опубликованный в четверг, частично отвечает на эти опасения.
Он рекомендует остановить 86 проектов, которые считаются менее достойными, и поддерживает еще 156, причем 32 проекта будут определены путем дальнейшей оценки.
В обзоре также предлагается совет о том, как улучшить планирование инфраструктуры. Он рекомендует каждому штату подготовить годовой инфраструктурный план, определяющий приоритетные проекты на десять лет и предлагаемую последовательность их реализации.
Федеральное правительство будет предоставлять ежегодный обзор планирования инфраструктуры и приоритетов для обоснования оценки и принятия решений. Финансирование обычно делится 50:50 между федеральным правительством и штатами.
Это полезные улучшения, но они по-прежнему оставляют инфраструктуру открытой для игр. Можно сделать больше.
Начало пути вперед
Первым вариантом могло бы стать повышение порога стоимости отдельных проектов, которые Содружеству следует даже начать рассматривать, скажем, до 1 миллиарда долларов. Другие могли бы финансироваться за счет ежегодного гранта каждому штату.
Вторым вариантом было бы требование более высокого порога оценки для рассмотрения проекта. Это потребует оценки альтернатив регулирования, ценообразования и налогообложения, прежде чем рассматривать инфраструктурное решение.
Если после этой оценки инфраструктура будет признана подходящей, следует открыто рассмотреть альтернативные типы проектов. Только после этого предпочтительный проект следует рассматривать на предмет финансирования.
Если бы это относилось к кольцу пригородной железной дороги, правительству Виктории можно было бы поручить рассмотреть другие варианты, такие как трамвай и автобус предложили исследователи из Мельбурнского университета.
Читать далее:
Платная дорога Transurban West Gate — это дорога на неизведанную территорию
Для проектов стоимостью более 1 миллиарда долларов можно было бы проводить открытые парламентские расследования для прозрачной оценки их достоинств и предоставления возможности официально высказать мнение экспертов и общественности.
Еще одним вариантом было бы потребовать тщательного анализа выбросов углерода от всех проектов и отклонить те, которые противоречат национальным климатическим целям.
Это сделает крупную инфраструктуру менее привлекательной, учитывая содержание углерода в бетоне и стали, а на транспорте будет отдаваться предпочтение железнодорожным грузоперевозкам перед дорогами, а также общественному транспорту, пешеходному и велосипедному транспорту, а не вождению.
Наконец, все проекты, финансируемые через Infrastructure Australia, должны подвергаться независимому общественному анализу после события, чтобы создать доступную базу данных о том, что сработало, а что нет.
Инфраструктура стоит дорого. Дешевая политика и ее неправильное понимание способствуют инфляции.
2023-11-16 09:38:30
1700143668
#Правительство #только #что #закрыло #инфраструктурных #проектов #важно #то #будет #ли #оно #финансировать #их #по #заслугам #дальнейшем
