Президент Джо Байден и республиканцы в Конгрессе согласны с тем, что на южной границе существует «кризис».
Но они расходятся во мнениях относительно того, имеет ли президент право самостоятельно вносить существенные изменения в политику – или ему придется ждать от Конгресса более радикальных реформ и финансирования для их проведения.
Почему мы это написали
Поскольку законопроект о пограничной безопасности вряд ли будет принят, эксперты говорят, что президент может предпринять некоторые шаги, чтобы остановить рост числа пересечений границы. Но большие политические изменения – и финансирование для них – должны исходить от законодателей.
Г-н Байден призвал Конгресс принять двухпартийное соглашение Сената, обнародованное на этих выходных, заявив, что оно даст ему новые чрезвычайные полномочия по «закрытию» границы – полномочия, которые он пообещал использовать немедленно. Его клятва, по сути, признающая неспособность адекватно контролировать волну мигрантов под его надзором, но возлагающая ответственность за действия на Конгресс, вызвала более широкую дискуссию о том, насколько г-н Байден уже обладает исполнительной властью для обеспечения безопасности границы.
Теперь этот вопрос приобрел еще большую актуальность. Поскольку соглашение Сената выглядит все более маловероятным, исполнительная власть может оказаться единственным вариантом для Байдена.
Дебаты идут о балансе сил между двумя из трех ветвей власти Америки и поднимают вопрос о том, кто в конечном итоге несет ответственность за безопасность границы. Это не только политический вопрос, но и политический: один недавний опрос показал, что иммиграция сейчас является проблемой номер один для избирателей в преддверии президентских выборов 2024 года.
Президент Джо Байден и республиканцы в Конгрессе согласны с тем, что на южной границе существует «кризис».
Но они расходятся во мнениях относительно того, имеет ли президент право самостоятельно вносить существенные изменения в политику – или ему придется ждать от Конгресса более радикальных реформ и финансирования для их проведения.
Г-н Байден призвал Конгресс принять двухпартийное соглашение Сената, опубликованное на этих выходных, заявив, что оно даст ему новый орган по чрезвычайным ситуациям «закрыть» границу – власть, которую он пообещал немедленно использовать. Его клятва, по сути, признающая неспособность адекватно контролировать волну мигрантов под его надзором, но возлагающая ответственность за действия на Конгресс, вызвала более широкую дискуссию о том, насколько г-н Байден уже обладает исполнительной властью для обеспечения безопасности границы.
Почему мы это написали
Поскольку законопроект о пограничной безопасности вряд ли будет принят, эксперты говорят, что президент может предпринять некоторые шаги, чтобы остановить рост числа пересечений границы. Но большие политические изменения – и финансирование для них – должны исходить от законодателей.
Теперь этот вопрос приобрел еще большую актуальность. Поскольку соглашение Сената выглядит все более маловероятным, исполнительная власть может оказаться единственным вариантом для Байдена.
Дебаты идут о балансе сил между двумя из трех ветвей власти Америки и поднимают вопрос о том, кто в конечном итоге несет ответственность за безопасность границы. Это не только политический вопрос, но и политический, с одним недавний опрос показывая, что иммиграция теперь является проблемой номер один для избирателей в преддверии президентских выборов 2024 года.
По данным, вероятный соперник Байдена, бывший президент Дональд Трамп, издал 472 указа по пограничной и иммиграционной политике. отчет за 2022 год от Института миграционной политики, сторонники которого считают, что число нелегальных переходов границы составляет в среднем полмиллиона в год. Среди прочего, администрация Трампа потребовала, чтобы 70 000 мигрантов ждали отдаленных дат суда за пределами Соединенных Штатов в рамках своей инициативы «Остаться в Мексике», возобновила положение эпохи Клинтона, которое штрафовало нелегальных иммигрантов на сумму до 813 долларов в день, если они этого не сделали. выполнить приказ покинуть страну и – как только разразилась пандемия – применили закон 1944 года о высылке мигрантов по соображениям общественного здравоохранения.
Г-н Байден, проводивший предвыборную кампанию с обещаниями внедрить более гуманный и комплексный подход к исправлению сломанной иммиграционной системы Америки, отменил многие из этих мер посредством действий исполнительной власти, которые, по крайней мере, на начальном этапе опережал Мистер Трамп. В свой первый день в должности г-н Байден прекращено чрезвычайная ситуация на южной границе, а вместе с ней и строительство пограничной стены – и направил Конгрессу комплексную иммиграционную реформу. счет что Институт миграционной политики характеризуется как самый амбициозный в поколении.
Однако за прошедшие с тех пор три года Конгресс так и не смог принять такой закон. Между тем, среднее количество ежегодных пересечений границы увеличилось в четыре раза и превысило 2 миллиона, хотя это число частично отражает более высокий уровень повторных попыток со стороны мигрантов, высланных по соображениям общественного здравоохранения. Этой осенью администрация Байдена объявил о планах возобновить строительство части пограничной стены г-на Трампа, и президент попросил у Конгресса 13,6 миллиардов долларов на решение кризиса.
Республиканцы утверждают, что если бы г-н Байден воспользовался уже имеющимися в его распоряжении полномочиями, большая часть незаконных пересечений границы могла бы быть остановлена практически в одночасье. Ожидалось, что в знак осуждения того, что они называют безответственной политикой администрации Байдена, члены Республиканской партии проведут сегодня голосование. об импичменте министру внутренней безопасности Алехандро Майоркасу. Спикер Майк Джонсон составил список из 64 исполнительных действий Байдена Администрация посчитала, что, по словам республиканцев, это подрывает безопасность границ и поощряет нелегальную иммиграцию.
«Без каких-либо действий Конгресса Байден мог бы исправить этот кризис», — говорит Марк Морган, исполнявший обязанности комиссара таможенной и пограничной службы США во второй половине правления администрации Трампа. «Той самой ручкой, которой он останавливал [Mr. Trump’s] политики, он мог бы восстановить их».
Но хотя политика Трампа была описана как сторонниками, так и критиками как одна из самых ограничительных в истории, она не закрыла границу. Хотя количество незаконных пересечений границы значительно сократилось, поскольку президент задал жесткий тон в первый год своего пребывания в должности, они значительно увеличились позже во время его пребывания в должности, прежде чем он реализовал дополнительные меры. К ним относятся ускоренная депортация и соглашение с Гватемалой об ограничении числа лиц, ищущих убежища, в июле 2019 года, после чего их число резко сократилось.
В то же время суды отменили некоторые решения Трампа. И все же существовали значительные пробелы: стена, которую он обещал построить, не была достроена, граница оставалась проницаемой, а иммиграционные суды были переполнены. Демократы говорят, что действия Трампа были далеко не такими эффективными, как утверждали он и его союзники, и добавляют, что эта политика представляет для Америки угрозу иного рода.
Америка выживет как нация только в том случае, если «мы будем соответствовать нашим основным ценностям справедливости и справедливости и хорошо относиться к людям», — говорит сенатор-демократ Крис Мерфи, называя политику сохранения статуса Мексики «глубоко бесчеловечной». Правозащитные организации заявляют, что мигранты подвергались похищениям, нападениям и другим опасностям, ожидая известия в Мексике.
Пабло Мартинес Монсивайс/AP/File
Многие эксперты по иммиграции говорят, что президент может в некоторой степени управлять политикой, но на безопасность границ влияет множество других факторов – от глобальных миграционных тенденций до перспектив трудоустройства в США и готовности Конгресса выделять финансирование таким вещам, как пограничные агенты и иммиграционные судьи. Обе стороны согласны с тем, что система предоставления убежища сломана и нуждается в капитальном ремонте.
«В силу существующего законодательства, будь то [asylum-seekers] Если вы подадите это заявление в законном порту въезда или вас просто поймают на незаконном пересечении Рио-Гранде, как только они это сделают, пограничные агенты обязаны начать их обработку», — говорит Гэри Шмитт из Американского института предпринимательства по электронной почте. «Итак, хотя есть разные вещи, которые президент может попытаться сделать с исполнительными указами, самая большая проблема, требующая решения, — это только то, что может исправить Конгресс».
Действительно, г-н Трамп и его союзники из Республиканской партии неоднократно призывали Конгресс принять меры во время его пребывания в должности. И совсем недавно, в декабре 2023 года, спикер Республиканской партии Джонсон называется для проведения законодательных реформ, хотя он также призвал Байдена использовать положение 1965 года, известное как 212(ф) Это позволяет президенту ограничивать или приостанавливать въезд мигрантов, которых он считает «наносящими ущерб интересам Соединенных Штатов».
Хотя обе партии все чаще стремятся достичь своих политических целей посредством действий исполнительной власти, эксперты всего спектра говорят, что только Конгресс может и должен принять более радикальные изменения по такому сложному и важному вопросу – если только избиратели не захотят этого. монарх вместо президента.
Сенатская сделка, при посредничестве демократа, независимого кандидата и республиканца, даст президенту полномочия закрыть границу, когда среднесуточное количество нелегальных пересечений границы за семидневный период достигнет 4000. Ему потребуется сделать это, когда эта цифра достигнет 5000. За последние несколько месяцев США достигли этого среднего показателя. все, кроме одной недели, согласно переговорщику Республиканской партии, сенатору Джеймсу Ланкфорду. Он также повышает порог для просителей убежища и добавляет штрафы для депортированных, которые пытаются пересечь границу снова.
Как консервативные республиканцы, утверждающие, что соглашение нормализует тысячи незаконных пересечений границы в день, так и прогрессивные демократы, стремящиеся к более всеобъемлющим реформам, не согласились с разговорами о «закрытии» границы.
«Есть ли дверь, которая опускается?» – спрашивает член палаты представителей от Нью-Йорка Александрия Окасио-Кортес, говоря, что отсутствие конкретики предполагает, что риторика носит скорее политический, чем практический характер.
«Это становится скорее лозунгом», чем действенной политикой, говорит юрист Музаффар Чишти, старший научный сотрудник Института миграционной политики. «Скажем так [Mr. Biden] говорит: «Я всех выгоню». Вы не можете высылать людей в Мексику, если Мексика их не примет».
Действительно, хотя спикер Джонсон призвал к пересмотру условий пребывания в Мексике, Мексика сейчас выступает против этой политики. Тем временем г-н Трамп призвал республиканцев в Палате представителей не идти на компромисс в вопросе безопасности границ – позиция, соответствующая его послужному списку, но которая также, вероятно, принесет ему политическую выгоду на президентских выборах в этом году. Даже если соглашение о границе каким-то образом будет принято Сенатом, спикер Джонсон объявил его «мертвым по прибытии» в Палату представителей.
«Нелегальная иммиграция незаконна; это противозаконно. Зачем вам терпеть 5000 в день, прежде чем вы внезапно попытаетесь обеспечить соблюдение закона?» – спросил г-н Джонсон, юрист по конституционному праву, на прошлой неделе. «Цель должна быть равна нулю, а не 5000, и вся власть президента должна использоваться при нуле».
2024-02-06 22:19:49
1707262738
#Что #может #сделать #Байден #чтобы #закрыть #границу #США #роль #которую #играет #Конгресс